EUDR og transport til EU

Hva kunder bør forberede før sending av varer som kan være omfattet av EUs avskogingsforordning

Kort fortalt

EUDR stiller krav om at bestemte råvarer og produkter som omsettes i EU, eller eksporteres fra EU, er avskogingsfrie, lovlig produsert og sporbare. Norske virksomheter som leverer slike varer til EU bør starte datainnsamlingen nå. FREJA kan bistå med transport- og tollflyt og, etter særskilt avtale, praktisk håndtering av opplysninger. Kunden må sikre at opplysningene er riktige og at den ansvarlige markedsaktøren oppfyller regelverket.

Hvem og når

EUDR (forordning (EU) 2023/1115, med senere endringer) fordeler plikter mellom aktøren som først bringer varen inn på EU-markedet, senere virksomheter i kjeden og den som eksporterer fra EU. Etter 2025-endringene trenger nedstrøms virksomheter og forhandlere normalt ikke sende inn en ny DDS for varer som allerede er dekket. Første nedstrøms ledd samler inn DDS-referansen når den direkte leverandøren er en operator; senere ledd trenger ikke føre referansen videre. Avklar likevel hvem som har hvilke plikter i den konkrete vareflyten.

Hvilke varer kan være omfattet

Regelverket omfatter storfe, kakao, kaffe, oljepalme, gummi, soya og tre, samt bestemte varer som inneholder eller er laget av disse råvarene. Det er varekodene i EUDRs vedlegg I (CN-koder) som avgjør om et produkt er omfattet. En generell råvarebeskrivelse eller HS-kode alene er ikke alltid nok. Kontroller derfor den konkrete produktbeskrivelsen og gjeldende vedlegg I. Produktlisten ble endret i 2026.

Krav til varer som omfattes

Før en relevant vare kan bringes i omsetning i EU, må den blant annet være produsert på arealer som ikke har vært avskoget etter 31. desember 2020 (og trevirke må oppfylle reglene om skogforringelse), være produsert i samsvar med relevant lovgivning i produksjonslandet og være dekket av riktig aktsomhetsdokumentasjon. Den ansvarlige aktøren skal samle opplysninger, vurdere risiko og gjennomføre risikoreduserende tiltak der det er nødvendig. En aktsomhetserklæring (Due Diligence Statement, DDS) registreres i EUs informasjonssystem før varen bringes på markedet eller eksporteres når kravet gjelder. Ved innførsel til EU må gyldig DDS-referanse oppgis slik tollmyndighetene krever. Manglende eller ugyldig referanse kan føre til at varen holdes tilbake og tollbehandlingen settes på pause.

Norge og handel med EU

Per 5. november 2026 er EUDR ikke innlemmet i EØS-avtalen eller gjennomført i norsk rett. Regjeringen vurderer det som lite sannsynlig at dette skjer innen årsskiftet. Tolletaten opplyser at Norge derfor vil bli behandlet som tredjeland etter EUs EUDR-regler fra årsskiftet. Før norsk gjennomføring gjelder det ikke EUDR-spesifikke krav ved import til eller eksport fra Norge, men andre gjeldende regler kan fortsatt gjelde. Kontroller siste myndighetsinformasjon før handelen.
Ved sending fra Norge til EU vil den første aktøren som plasserer varen på EU-markedet normalt være «operator» og ha ansvaret for aktsomhetsvurderingen og DDS. I mange tilfeller vil dette være EU-importøren. Den norske leverandøren må kunne gi EU-aktøren dokumentasjon om varen og forsyningskjeden, også på eget initiativ. Incoterms som CIF eller FOB avgjør ikke alene hvem som er operator; avtalene bør likevel regulere hvem som innhenter og leverer dokumentasjon.
Norsk EØS-tilpasning og tollbehandling er fortsatt under forhandling. Den foreløpige norske posisjonen omtaler relevante varer av tre, kaffe og gummi, de fleste varer av oljepalme og kakao, men ikke storfe og soya. Dette er ikke en endelig vedtatt avgrensning. Det er også uavklart hvilke varekoder og deklarasjonsopplysninger som skal brukes i Norge, og om DDS-referanse må oppgis ved vareførsel mellom Norge og EU dersom EUDR senere innlemmes i EØS.

Dette trenger FREJA fra kunden

Send opplysningene tidlig og avtal frist med FREJA før transporten starter. Manglende eller ufullstendige data kan forsinke toll- og transportbehandlingen.

• Produkt og varekode: Beskrivelse, gjeldende CN-kode og mengde/vekt.
• Produksjon: Produksjonsland, produksjons-/høstetidspunkt og leverandør/produsent.
• Geolokasjon: Koordinater/polygoner for alle produksjonsarealer, i EUDR-format.
• Sporbarhet: Kobling mellom areal, råvare, batch/parti og ferdig produkt, også ved blanding eller bearbeiding.
• Lovlig produksjon: Dokumentasjon på at produksjonen følger relevant lovgivning i produksjonslandet.
• EU-erklæring: DDS-referansenummer for varen, klart før fortolling i EU. Ved gjeninnførsel etter tidligere EU-omsetning bør også tidligere DDS-referanse og frakt-/tollopplysninger kunne dokumenteres.
• Ansvarlig aktør: Navn/kontakt til EUDR-ansvarlig og hvem som sender inn DDS.
• Systemtilgang: Avklar hvem som har tilgang til EUDR-informasjonssystemet TRACES og sender DDS. Norske virksomheter som selv må registrere, kan trenge EORI-nummer fra et EU-land; avklar dette med EU-importøren og relevant medlemsland.

Slik kan FREJA bistå

FREJA kan avklare hvilke opplysninger transport- og tollprosessen krever, koordinere informasjonsflyt og videreformidle kundedata. For EUDR-berørte sendinger til EU må kunden sørge for at ansvarlig aktør har registrert gyldig DDS og at referansen sendes til FREJA før fortolling. Registrering i EUs system må avtales særskilt og forutsetter fullmakt, tilgang og komplette data som kunden har kontrollert. Kunden beholder ansvaret for aktsomhetsvurderingen.

Etter EU-kommisjonens veiledning er en speditør som bare yter logistikk-/teknisk bistand, uten å eie eller omsette varen, normalt ikke «operator» eller «trader». En fullmakt til å registrere opplysninger overfører ikke kundens ansvar.